Конфлікт між США та Китаю через Гонконгу

21:05 28 травня Київ, Україна

Держсекретар США Майк Помпео повідомив Конгрес, що Гонконг втратив автономний статус від Китаю. Про це повідомляє Reuters.

США визнали кінець автономії міста після наміри влади КНР прийняти закон про його держбезпеки. Зокрема, таким чином Пекіном нібито порушуються норми спільної декларації Китаю та Британії 1997 року, згідно з якою Гонконгу після повернення з оренди була обіцяна широка автономія на 50 років. Завдяки цьому статусу у Гонконгу встановилися особливі відносини з США.

«Ні одна розумна людина не може сьогодні стверджувати, що Гонконг зберігає високу ступінь автономії від Китаю, з огляду на реалії», - підкреслив Помпео.

 

Фото: Гонконг

 

22 травня стало відомо, що влада Китаю розглядає закон про державну безпеку Гонконгу - з його допомогою вони зможуть посилити контроль над регіоном. Закон, який обговорюється на 13-й сесії Всекитайських зборів народних представників (ВЗНП) 13-го скликання, включає сувору заборону на сепаратистську діяльність. У самому Гонконзі і ряді інших держав це викликає побоювання: нові норми загрожують усталеної парадигми «одна країна - дві системи».

Прихильники законопроекту заявляють, що він захистить китайська держава від тероризму та іноземного втручання, зміцнивши загальнонаціональну безпеку.

Всекитайські збори народних представників (ВЗНП) вирішило прийняти резолюцію про розробку закону про національну безпеку в Гонконзі. Про це повідомляє Reuters.

Згідно з документом, резонансний законопроект буде розроблений Постійним комітетом ВЗНП без участі парламенту Гонконгу і включений в його Основний закон. Імовірно, це може статися вже в серпні 2020 року.

Таким чином, Пекін відмовився зважати на погрози США в разі схвалення цього законопроекту. Так, президент США Дональд Трамп заявляв про «потужному» відповіді Китаю.

Напередодні, 27 травня, держсекретар США Майк Помпео повідомив Конгрес, що Гонконг втратив автономний статус від Китаю. На його думку, новим законом Пекіном нібито порушуються норми спільної декларації Китаю та Британії 1997 року, згідно з якою Гонконгу після повернення з оренди була обіцяна широка автономія на 50 років. Завдяки цьому статусу у Гонконгу встановилися особливі відносини з США.

 

Фото: Гонконг2

 

Про бажання влади Китаю прийняти закон про державну безпеку Гонконгу стало відомо 21 травня. З його допомогою вони зможуть посилити контроль над регіоном, так як він включає в себе сувору заборону на сепаратистську діяльність. У той же час в Гонконзі і ряді інших держав це викликає побоювання: нові норми загрожують усталеної парадигми «одна країна - дві системи».

Прихильники законопроекту заявляють, що він захистить китайська держава від тероризму та іноземного втручання, зміцнивши загальнонаціональну безпеку.

Нагадаємо, що в стосунках США і Китаю вже назрівав конфлікт. На парламентських виборах Тайваню 11 січня перемогла Демократична прогресивна партія (ДПП), а її лідер Цай Інвень в той же день знову здобула впевнену перемогу на виборах президента. Правляча партія, як і сама Цай, рішуче виступають за самостійність острова, і єдине, що заважає їм офіційно оголосити про незалежність, - загроза неминучого китайського вторгнення. Китай вже давно оголосив об'єднання з Тайванем своїм «корінним інтересом», тому перемогу ДПП і Цай Інвень в Пекіні сприйняли без ентузіазму, тим більше що тайваньських сепаратистів підтримують у Вашингтоні. Тайвань - то місце, де безпосередньо стикаються інтереси Китаю і США. Відносини двох країн як і раніше залишаються натягнутими через торгової війни, а тепер цей конфлікт може перейти в більш гостру, можливо, і військову стадію.

«Ні, ви самі подумайте: ціна квитка, щоб дістатися додому і проголосувати, все одно в два рази нижче вартості екіпіровки для протестів. Так навіщо платити більше? » - такий посил просувався в середовищі прихильників Демократичної прогресивної партії через меми. Він був звернений до тих тайванцям, які працюють за межами острова і не хочуть зближення з комуністичним Китаєм. Переконати їх приїхати і прийти на вибори було одним з основних завдань для демократів. І в згаданому Меме, і в програмі партії корінних тайванців звучало головне - небажання повторювати долю Гонконгу. На виборах ДПП домоглася свого, здобувши повну перемогу.

Тайвань явно налякали торішні події в Гонконзі і тиск Пекіна. Воно, на їхню думку, навіть порушує тезу «одна країна - дві системи»: обіцяний перехідний період Гонконгу, Макао і в теорії Тайваню зі збереженням їх внутрішнього устрою. У той же час спроби КНР встановити контроль на Тайвані приведуть до набагато гірших наслідків, ніж в Гонконзі. Пов'язано це з тим, що зараз Китай політично не контролює острів, але при цьому вважає його своєю невід'ємною частиною. В результаті ситуація заходить в глухий кут, пошуки виходу з якого, на жаль, часто закінчуються розмовами про війну.

Незалежність важливіше гаманця

Політична система Тайваню багато в чому схожа на американську, хоча має ряд особливостей. Так, ще з часів «батька нації» Сунь Ятсена тут не три, а п'ять гілок влади (юанів): до звичних у всьому світі додаються екзаменаційний і контролюючий юань. В іншому ж подібності з США дійсно чимало: президент є ключовою фігурою, однак парламент (законодавчий юань) має безліч важелів впливу. Головних партій дві: Демократична прогресивна, що представляє інтереси сепаратистів, і Гоміньдан, який більш лояльно ставиться до материка і співпраці з ним. Решта політичних сил грають роль примикають і набирають зазвичай до п'яти-семи відсотків.

Паралелі з США кидалися в очі і в ході агітаційної кампанії. Боротьба двох головних претендентів - Цай Інвень від ДПП і Ханя Гоюя від Гоміньдану - вельми схожа на бій Хілларі Клінтон і Дональда Трампа в 2016-м. Правда, тут результат подій виявився на користь пані, і 11 січня Цай Інвень обралася на другий термін.

Її позиція дратує Пекін: за перші чотири роки свого правління політик поховала багато його надії, які з'явилися при її попередника з Гоміньдану Ма Інцзю, який в 2015 році навіть провів зустріч з лідером КНР Сі Цзіньпіном. Тоді не було підписано жодних проривних документів, але символізм прямо-таки кричав: Тайвань потихеньку пливе в бік материка.

 

Фото: Гонконг3

 

Втім, так могло здаватися і в кінці 2018 го - початку 2019 року. Пекін успішно економічно тиснув на Тайвань, на місцевих виборах 2018 року Гоміньдан упевнено переміг, а популярність Цай була відверто низькою. Її позиції серйозно погіршила ситуація в економіці: Цай не забезпечить її зростання, провела непопулярну пенсійну реформу для військових, а партію торкнулися корупційні скандали. Крім того, підтримка ЛГБТ-спільноти та згодом узаконення одностатевих шлюбів всупереч підсумками референдуму дратувала консервативного виборця. Острів при цьому продовжував втрачати міжнародне визнання: за час її правління число країн, що підтримують Тайвань як «справжнього Китаю», впало з 21 до 15.

Все змінили протести в Гонконзі, які почалися якраз через жорстокого вбивства на Тайвані. Запропонований закон про екстрадицію злочинців між КНР, Тайванем, Гонконгом і Макао став спусковим гачком до мітингів. Під тиском протестувальників гонконгська влада відмовилися від реалізації подібних планів, проте цього вже було мало. Демонстранти почали вимагати розслідування надмірно жорстких дій поліції відносно протестуючих і відставки глави адміністрації регіону. Цай Інвень весь цей час активно висловлювала підтримку Гонконгу і стрімко набрала політичні очки.

«Перемогу Цай Інвень забезпечили два фактора. По-перше, безумовна підтримка її кандидатури США. Американці дозволили зміцнити її позиції в тайванської еліти. Наприклад, сюди можна віднести першу за декілька десятиліть зустріч помічників президентів США і Тайваню з нацбезпеки Джона Болтона і Лі Давея в травні 2019 року. Другий фактор, більш важливий, - це протести в Гонконзі », - експерт Центру комплексних європейських і міжнародних досліджень НДУ ВШЕ Василь Кашин.

І тут приходить Трамп

Цай Інвень весь перший термін активно хапалася за американську підтримку. США, зі свого боку, з моменту обрання Дональда Трампа з задоволенням користувалися нею в своїх цілях у відносинах з Китаєм. Так, після оголошення результатів виборів в 2016-м Трамп прийняв дзвінок із привітанням від Цай, що порушувало принцип «одного Китаю», який Вашингтон обіцяв поважати. Трамп навіть сказав, що не розуміє, чому він повинен його дотримуватися, але потім здав назад. Похвилюватися китайців змусив і неофіційний приватний візит президента Тайваню в США, програма якого включала зустріч з членами Конгресу.

«Американці в довгостроковій перспективі, я думаю, тепер хочуть бачити Тайвань незалежною, але, звичайно, в перспективі найближчих років оголошення островом незалежності і війна їм не потрібні», - вважає Кашин. За словами експерта, таке бажання в США виникло через перехід до відкритої конфронтації з Китаєм в 2018 році. «Хоча поступові зміни американської позиції в питанні Тайваню почалися ще під час президентства Джорджа Буша-молодшого, коли стали активніше просувати на острів нові типи зброї», - нагадав він.

У США впевнені, що Тайвань повинен забезпечувати власну оборону, і продовжують продавати йому зброю. У липні 2019 го Держдеп США схвалив постачання озброєння в вигляді танків і зенітно-ракетних комплексів на 2,2 мільярда доларів, незважаючи на невдоволення Китаю. За це влада Тайваню висловили щиру подяку американському уряду. США також узгодили можливість продажу Тайваню 66 винищувачів F-16 на 8 мільярдів доларів.

 

Фото:Гонконг-США

 

Крім того, Цай Інвень не боїться підчіплювати комуністів і в інших чутливих питаннях. «Китайський уряд не тільки не задумалося про минуле помилку, але і все ще прагне приховувати правду», - написала політик до 30-ї річниці кривавих подій на площі Тяньаньмень. І додала, що обов'язково буде захищати демократію і свободу. «Незалежно від загроз, поки я президент, Тайвань встоїть перед тиском», - підкреслила Цай. Вона з перших днів висловлювала підтримку Гонконгу - показник того, наскільки нинішній лідер острова непримиренна і готова тиснути на хворі точки Пекіна.

ДПП в грудні 2019 року також ще прийняла резонансний закон про протидію «зовнішнім ворожим силам». Очевидно, що він був спрямований проти діяльності Китаю. По ньому тепер заборонено будь-яке втручання в демократичні процеси. Сепаратисти звинувачували Пекін в маніпуляціях в соціальних мережах і дезінформації. Більш лояльна Китаю опозиція вважала такі дії частиною політичної кампанії і виступила категорично проти, що знову ж таки можна розцінити як певну підтримку Пекіну.

У відповідь на провокуючі дії комуністичний Китай не тільки заявляв сухі ноти протесту, а й вдавався до яскравої пропаганді для очорнення образу першого тайванського президента-жінки. Так, на початку першого терміну в пропекінской пресі, включаючи рупор «Женьмінь жибао», Цай виставляли злим людиною, який має серйозні проблеми в особистому житті, ніж нібито і виправдовується її поведінку щодо одної частини єдиної нації. «Ось вийшла б заміж, займалася б дітьми - і все було б по-людськи», - так можна описати однією фразою мотив публікацій того періоду.

Пекін додав проблем Тайваню і в економіці. Найбільше постраждав туристичний сектор: Компартія спочатку заборонила громадянам країни групові тури на острів, що знизило турпотік приблизно на третину, а з 1 серпня 2019 року ввела тимчасову заборону і на приватні поїздки. При цьому Китай є головним торговельним партнером Тайваню, їх товарообіг становить понад 200 мільярдів доларів.

доля Гоміньдану

Парадоксом у всій цій ситуації виглядає те, що багато років боровся в Громадянській війні з комуністами Гоміньдан зараз виступає за тісну співпрацю з ними. Для розуміння, як так вийшло, необхідний короткий екскурс в історію.

У 1949 році генералісимусу Чан Кайши і його прихильникам по партії Гоміньдан довелося втекти на острів, прихопивши золотий запас і інші матеріальні цінності. До 1971-го режим Тайваню продовжував представляти в ООН Китай, а до 1979-го він залишався справжнім Китаєм навіть для США. У 1992 році комуністи і гоміньданівці спільно вирішили, що де-юре Тайвань - частина «єдиного, неподільного Китаю» (так званий консенсус 1992 року, де, щоправда, незрозуміло, про який саме Китаї йдеться, так як Тайвань не відмовився від домагань на території материка і навіть республіки Тува, а офіційно називається «Китайською Республікою»). А через чотири роки на острові вперше пройшли повноцінні вибори президента. І в ситуації, що двопартійної системи Гоміньдан виявився менш радикальним, ніж представники по суті вже нової нації ДПП. Ворожа історія відносин виявилася для Китаю краще, ніж її повна відсутність.

Перед першими виборами трапився останній великий криза в протоці, яка відділяє Тайвань від КНР. Комуністи тоді зробили кілька серій навчальних пусків бойових ракет в безпосередній близькості від тайваньських територій, а американці у відповідь направили в протоку бойові військові кораблі, показавши, що готові захищати острів. Така можливість юридично прописана в законі про відносини з Тайванем, який був укладений в 1979 році. Правда, про чіткі обов'язки там мови не йде. Відповідно, питання, наскільки США готові в разі чого прийти на допомогу в 2020 році, залишається відкритим.

Великий керманич Мао Цзедун свого часу переконував, що немає нічого страшного в тому, що Тайвань поки знаходиться під американським крилом. Головне - возз'єднання повинно відбутися до 2049 року, коли КНР виповниться 100 років. І саме Гоміньдан перетворився до XXI століття в соратника комуністів через бажання співпрацювати в економіці і прийняття общекітайского цінностей. На виборах 2020 роки від партії балотувався популіст Хань гоюй, який отримав ярлик місцевого Дональда Трампа. Більш того, іноді Хань гоюй буквально використовує трамповскую риторику.

Місцевий Трамп Китаю не допоміг

Зірка 62-річного політика зійшла в 2018 році, коли він досить несподівано став мером одного з найбільших міст острова - Гаосюн. Почавши як аутсайдер практично без шансів, він виграв вибори методами класичного популіста. Йому допоміг образ вихідця з робітничого класу: проста мова, недорогий одяг, ексцентричні обіцянки і робота в соціальних мережах. Коли під час останнього передвиборчого мітингу в місті один з парків заповнили близько 200 тисяч його прихильників, він пообіцяв «зробити Гаосюн великим», і натовп заревів. Він також обіцяв повернути місту колишню славу, а молодь забезпечити гідною роботою.

Після цього успіху Хань вирішив зробити великим вже весь острів. Його суперником в партійних праймеріз був мільярдер Террі Гоу, генеральний директор Foxconn. Ця фірма була заснована в 1974 році і займається виробництвом електроніки, її продукцію використовують Apple, Sony, Microsoft та інші міжнародні компанії. Стан Гоу оцінюється в 6,6 мільярда доларів, що робить його найбагатшою людиною Тайваню. Однак Ханю він поступився. Схожий сюжет в найближчому майбутньому очікується і в США: мільярдера Майкла Блумберга, який вирішив йти на вибори 2020 го, швидше за все, чекає такий же програш.

Хань після успішної номінації продовжив епатувати громадськість. Тепер він планував видобувати нафту в спірних районах Південно-Китайського моря і залучити на острів казино і гонки «Формули-1». При цьому він категорично відкидав звинувачення в тому, що є маріонеткою Пекіна.

Однак в підсумку політик все одно програв, набравши менше 40 відсотків голосів. На виборах до парламенту його партія отримала 38 місць - на три більше, ніж було до цього, однак більшість все одно зберегла Демократична прогресивна партія: 61 місце з 113.

«Можна припустити, що китайська політика часів другого терміну Цай матиме дві головні риси. Перша - це посилення економічного тиску у вигляді різноманітних неформальних санкцій і тиску на тайванський бізнес на материку. По-друге, буде нарощуватися військовий тиск на острів з метою налякати місцевий електорат і остудити гарячі голови. Кількість демонстративних навчань, обльотів літаками з боку Китаю зросте, але очікувати кризи зразка 1995-1996 років поки немає підстав », - каже Василь Кашин. Експерт вважає, що саме за підсумками розвитку ситуації в наступні чотири роки китайці ухвалять рішення про приєднання острова, в тому числі розглянуть можливість зробити це військовим шляхом.

***

Опитування 2019 року показують, що близько 80 відсотків жителів Тайваню відкидають будь-який політичний союз з Китаєм. Постійно зростає і число тих, хто вважає себе частиною окремої нації. Представники ДПП обговорюють можливість змінити офіційну назву країни на «республіка Тайвань». Але при цьому тайванці розуміють, що будь-яка зміна статусу-кво неминуче спричинить військову відповідь з материка. Ще в березні 2005 року в Китаї було прийнято закон про застосування військової сили проти остров'ян, якщо вони все ж спробують проголосити свою незалежність де-юре. Правда, що міститься в ньому формулювання туманна: рішення буде прийнято, якщо всі інші можливості виявляться вичерпаними.

Перед Цай Інвень стоять і економічні проблеми, через які багато тайванців готові їхати працювати в тому числі і на материк. Однак друга поспіль перемога демократів на головних виборах свідчить про те, що населення, незважаючи на негаразди, категорично не хоче пов'язувати долю з материковим Китаєм. Для подібного розвитку ситуації підтримка США є необхідною умовою, і адміністрація Трампа продовжує її надавати. Держсекретар США Майк Помпео одним з перших привітав Цай Інвень з переобранням і похвалив її за стійкість. Він, у своєму стилі, зарахував Тайвань до «силам добра» і назвав зразком демократії в Індо-Тихоокеанському регіоні.

Проблеми Гонконгу і Тайваню виявилися тісно пов'язані, і Пекін знову залишився не при справах, незважаючи на надії повернення до влади лояльних політиків. Подвійна перемога сепаратистів на острові говорить про важливому моменті, який раніше був не так очевидний: тайванці ставлять політику вище економіки в своїй ціннісної картині світу. І, схоже, їх вибір навряд чи можна змінити мирними засобами.