Як реалізувати законопроект про подвійне громадянство

16:24 12 червня Київ, Україна

Розгляд президентського законопроекту про подвійне громадянство в Україні, було відкладено на невизначений термін.
 
Глава МЗС Дмитро Кулеба сказав, що в разі прийняття закону про подвійне громадянство повинні враховуватися спеціальні критерії, а саме дане громадянство для державних службовців і заборона одночасного громадянства з країною-агресором. На думку експерта з конституційного права Богдана Бондаренко, без внесення змін Конституційним судом наявних положень про громадянство України які зараз діють, зрушень не буде.
 
У цьому питанні потрібна широка дискусія, але в українському законодавстві спочатку повинна бути зафіксована норма, яка б визначила, що Росія є країною-агресором.
«По-перше, сам факт можливості існування навіть не подвійного, а множинного громадянства. Він не те, що сумнівний з точки зору Конституції, але треба почути позицію Конституційного суду з цього приводу, чи допускається множинне громадянство в нашому випадку чи ні. Формулювання, яка передбачена Основним законом, створює абсолютно різні позиції, тому без рішення КСУ не обійтися. По-друге, якщо ми говоримо про множині громадянство, ми повинні розуміти, що громадянство - це правовий зв'язок між державою і людиною. Якщо ми почнемо визнавати множинне громадянство, це означає, що ми визнаємо можливість для особи мати зв'язок з Україною та іншою державою. Чи можна в цьому випадку виключити окрему країну - Російську Федерацію як країну-агресора? Чисто теоретично, напевно, можна прописати цей механізм на рівні закону. Але чи буде це правильно з точки зору логіки, не знаю. Це дискусійне питання », - прокоментував Богдан Бондаренко.
Він додав, що таку ініціативу буде складно реалізувати технічно через те, що Україна не має доступу до такої інформації в інших країнах, в тому числі і в Росії.
«Ми не будемо мати повний доступ, швидше за все, до баз російського громадянства і не зможемо ввести механізм, яким чином встановлювати факт існування одночасного громадянства. Інше питання в тому, що тут не виникає наслідків », - уточнив експерт.
На думку Бондаренко, окремі рішення повинні також врахувати і ситуацію на окупованих територіях, включно з Кримом. Від інституту громадянства буде залежати і процес реінтеграції територій.

Політолог Ігор Петренко додав, що законопроект про подвійне громадянство був розкритикований за те, що він ніс загрози національній безпеці.
«Треба подивитися, як цей закон буде змінений. Якщо говорити про практику подвійного громадянства, це досить поширене в світі, але тут немає єдиного підходу. Ми повинні дивитися на українські реалії. У нас дуже багато громадян, які мають більш ніж одне громадянство, незважаючи на відсутність законного дозволу », - підкреслив Петренко.
За його словами, додаткові механізми повинні бути передбачені для осіб, які перебувають на державній службі.
«Насправді, тут дуже багато нюансів, які потрібно врахувати. Зрозуміло, що в ситуації конфлікту буде виникати багато делікатних моментів. Таку дискусію може зняти норма в українському законодавстві, яка фіксує, що Росія - країна-агресор », - підсумував політолог.